#1 Una ley no puede ocuparse de sucesos anteriores a la propia ley, no puede decir "quien haya hecho tal y tal cosa...", tiene que decir "quien a partir de ahora haga tal y tal cosa...". Y ésta segunda construcción es más propia del futuro, que al ser supeditado a alguna situación, ha de ser futuro de subjuntivo.

El futuro de subjuntivo a mi gusto es precioso, pero hay mucho abuso, utilizándolo en donde debiera haber un pasado (usar "si ayer hubiere ido a tal sitio" en vez del correcto "si ayer hubiese ido a tal sitio")

De todos modos hay lingüistas que opinan que no solamente el subjuntivo desaparecerá, sino que lo hará también el propio tiempo del futuro (sustituir "pasará" por "va a pasar"). Si tal cosa sucediere, tú y yo brindaremos por sus servicios prestados.