Es posible, porque no está penado o sancionado de alguna manera el incumplimiento del programa electoral.
Si te eligen en base a unas promesas y luego vas por otro lado, entonces has engañado.
El programa debería tener una consideración de contrato.
¿Incumples? Despedido.
¿Que las circunstancias y la variabilidad te ponen en un dilema que te podría hacer incumplir de cualquier manera? Referéndum.
Respuesta: borreguismo